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    1. 自治區衛生計生委關于印發2016年人事工作要點的通知

      發布時間:2016-05-20 10:02:15   來源:廣西壯族自治區衛生和計劃生育委員會
      桂衛人發〔2016〕30號


      自治區衛生計生委關于印發2016年
      人事工作要點的通知

      委機關各處(室、局),計生協會機關各部(室),直屬各單位:
          《自治區衛生計生委2016年人事工作要點》由自治區衛生計生委第3次黨組會討論通過,現印發給你們。

                                           廣西壯族自治區衛生和計劃生育委員會
                                                       2016年3月2日



      自治區衛生計生委2016年人事工作要點

          2016年,是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是全面落實十八屆五中全會精神,加快推進健康中國建設,促進人口均衡發展的重要一年。我委人事工作的總體要求是:以習近平總書記系列重要講話精神為引領,深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神,貫徹落實全區組織部長會議和全區人力資源社會保障工作會議要求,緊緊圍繞衛生計生改革發展中心工作,加強思想政治建設和干部隊伍等建設,堅持黨管干部、黨管人才原則和從嚴管理干部要求,以培養選拔好干部為重點,持續深化干部人事制度改革,強化制度建設,規范人事管理,進一步深化和拓寬對外交流與合作,為我區衛生計生事業改革創新發展、加快推進健康廣西建設提供組織保障和人才支撐。2016年著重抓好以下重點工作:
          一、突出思想政治引領,凝聚改革發展能量
          (一)突出思想政治引領。堅持用習近平總書記系列重要講話精神統一思想、指導實踐、推動工作。圍繞新時期衛生計生工作的主要目標和中心任務,著眼于衛生計生事業發展全局,增強衛生計生干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,強化責任擔當,弘揚進取精神,自覺將人事工作融入衛生計生改革與管理工作,使人事工作與衛生計生中心工作在指導思想上相一致、工作目標上相協調、工作部署上相呼應、工作措施上相銜接,聚焦主業、精準發力、深耕細作,努力打造適應新形勢和新任務要求的衛生計生人事工作新格局。
          (二)狠抓干部作風建設。積極開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育,引導衛生計生干部讀原著、學原文、悟原理,深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法,研機析理、加深理解。在此基礎上,把好問題導向,通過瞄著問題去、追著問題走,著力解決部分衛生計生干部黨性意識弱化、宗旨觀念淡薄、組織紀律渙散等問題。將學習教育與干部人事管理工作緊密結合起來,注重抓在平常、融入經常,引導衛生計生干部學習黨章黨規,堅定信仰信念,強化政治意識,樹立清風正氣,勇于擔當作為。
          (三)凝聚改革發展能量。牢固樹立以實績論英雄、從實績看德才、憑實績用干部的選人用人導向,堅持在干事創業的實踐中培養干部,在重點工作中選任干部,進一步創造條件、搭建平臺,鼓勵和引導干部在深化醫藥衛生體制改革、完善計劃生育政策,推進健康廣西建設的具體實踐中經受鍛煉、增長才干、發揮作用;堅持把德才表現和實干實績作為選拔任用干部的基本依據,加強對干部德才表現和干事創業情況的評價和考察,引導干部在實干、實績上爭創一流,把主要精力投入到當前衛生計生事業的各項工作任務中,努力用新觀念研究新情況,用新思路破解新難題,用新舉措推動新發展,凝聚起攻堅克難、奮勇爭先的正能量。
          二、全面推進職能轉變和機構改革,優化組織資源配置
          (四)深入推進職能轉變。完善內部審管分離的體制機制,獨立設置行政審批辦公室,整合審批職能,進一步規范行政審批行為。組織優化各處室內部職責,科學制定崗位設置方案,按需設崗,明晰邊界,防范風險,推動形成權界清晰、分工合理、權責一致、協調配合、運轉高效的衛生計生職能運行機制。
          (五)深化事業單位改革。全面完成委直屬單位的機構編制調整和事業單位分類工作。按自治區編辦《關于調整自治區衛生和計劃生育委員會所屬部分事業單位機構編制事項的批復》和《關于自治區衛生和計劃生育委員會所屬事業單位分類意見的批復》,做好委屬事業單位新設立、整合、更名及相關事項調整、分類改革等相關工作。協同人力資源和社會保障、財政等部門組織開展完善公立醫院薪酬制度試點工作,加快建立符合醫療衛生行業特點的薪酬制度,進一步規范直屬單位績效工資的發放,切實履行監督管理職能。
          (六)強化機構人員管理。以《廣西壯族自治區人民政府辦公委關于印發廣西壯族自治區衛生和計劃生育委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知》和自治區編辦《關于調整自治區衛生和計劃生育委員會所屬部分事業單位機構編制事項的批復》為依據,對全委干部資源進行科學配置,做到以事定編、以崗定人。立足于選拔衛生計生改革與管理急需人才,繼續面向“985”重點高校定向招錄一批選調生,面向社會公開招錄一批公務員和參公管理事業單位工作人員,采取跟班學習與考察相結合的方式進行綜合測試和多維考察,從自治區黨委組織部現有的選調生及基層公務員隊伍中選調公務員,從事業單位調任優秀干部。抓好廣西壯族自治區衛生計生對外交流合作中心領導班子配備和相關人員招聘工作,強化領導班子和人事管理,確保新設單位規范高效運行。研究制定《加強委機關和部分直屬事業單位人事管理辦法》,強化機關及部分直屬事業單位人事管理,規范人員進、管、出,綜合利用交流、借用、抽調、跟班、掛職、聘用等手段,統籌利用現有編制及人才資源,促進人事工作規范化。
          (七)加快推進衛生計生系統資源整合。加快全區衛生計生技術服務及衛生計生綜合監督執法資源的整合。積極與自治區機構編制部門溝通協調,加快出臺我區關于整合優化全區婦幼保健計劃生育技術服務及衛生計生綜合監督執法資源的指導意見,全面完成全區市、縣、鄉、村各級的相關技術服務和綜合監督執法資源配置,機構設置等機構整合工作,明晰機構職能,理順內外關系,健全內控及協調機制,推動形成權責分明、協調配合、方便群眾、運轉高效的衛生計生服務管理運行機制。積極探索衛生計生監督員職位分級管理制度。推進全區疾病預防控制體系的建設。根據《廣西各級疾病預防控制中心機構編制標準實施辦法》,指導和規范全區各級疾病預防控制中心的機構設置,職能職責、部門配置、人員編制、結構比例、經費保障的管理,明確疾病預防控制機構的地位、作用、運轉和政府的責任。
          三、完善選人用人機制,大力加強干部隊伍建設
          (八)加大干部選拔工作力度。用好用足干部政策和人才資源,構建更有利于公平競爭的選人用人機制,促使優秀人才脫穎而出。根據機關和事業單位處級領導崗位空缺情況,選拔一批政治素質好、工作能力強、群眾公認的優秀干部;研究制定《推進領導干部能上能下實施細則》,推動形成能者上、庸者下、劣者汰的有效機制。大力推進干部交流輪崗、雙向交流掛職,研究制定委《委機關公務員崗位交流工作實施辦法》,交流一批在同一崗位任職時間長、工作崗位單一的干部;綜合考慮機關機構改革和委屬事業單位機構調整人員調配,積極穩妥地推進干部交流輪崗,使崗位交流體現工作需要,反映干部需求。深入推進崗位利益風險防控管理,加大關鍵崗位和高風險崗位干部交流力度,實現防控崗位風險和挖掘隊伍潛力并進。
          (九)選優配強領導班子。以我委直屬事業單位機構調整為契機,研究制定《關于加強直屬單位領導干部管理暫行辦法》,綜合考慮直屬單位工作需要、崗位特點、專業特長等因素,進一步強化處級領導班子的建設,使處級領導班子結構優化、搭配合理、氣質相容、優勢互補。
          (十)加強年輕干部的培養鍛煉。認真貫徹落實《關于加強和改進優秀年輕干部培養選拔工作的實施意見》,結合我委實際,有針對性地對年輕干部加強教育引導,基層鍛煉一批,多崗交流一批,專業培訓一批。注重面向基層、面向實踐、面向群眾培養選拔年輕干部。加強直屬醫療機構領導人員后備干部的培養,培養一批精專業、懂管理、善協調的年輕后備力量;按照自治區黨委的統一部署,統籌做好優秀年輕干部到基層掛職鍛煉、貧困村黨組織第一書記和“美麗廣西”鄉村建設(扶貧)工作隊員選派工作。同時,指導直屬單位黨委班子抓好后備干部的推薦培養工作。
          (十一)創新干部教育培訓。開展新常態新理念培訓,緊扣創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,引導衛生計生干部領會其基本內涵、重要轉變及其對衛生計生工作的具體要求,特別是領會好習近平總書記指出的新常態下速度變化、結構變化、動力轉換三大特點,把握經濟社會發展的規律;開展衛生計生新政策、新業務培訓,進一步提升干部的政策水平和業務能力;以本委和國家委、自治區黨委組織部等部門舉辦的各類崗位及業務培訓班為平臺,統籌抓好衛生計生干部輪訓、調訓和專訓工作。辦好區黨委組織部委托我委舉辦的城市公立醫院綜合改革專題研討班(清華班)。充分利用外專局培訓平臺及友好城市交流平臺,做好衛生計生人才出國培訓項目。
          (十二)落實從嚴管理監督干部各項要求。按照從嚴治黨、從嚴管理干部要求,不折不扣將從嚴監督管理干部各項要求落到實處。切實把好政治關、作風關、能力關、廉政關。完善干部考察工作,全面歷史辯證地評價干部。強化干部任前審查核實,實行干部檔案“凡提必審”、個人有關事項報告“凡提必核”、紀檢監察部門意見“凡提必聽”、反映考察對象線索具體的舉報“凡提必查”。研究制定我委干部任用操作規程,以干部選拔任用工作的基本程序為主線,重點對工作程序、基本情況、重要或特殊情況進行全面規范和說明,確保干部選任的每一個環節、每一道程序都符合規定要求。抓好領導干部個人有關事項報告制度的貫徹落實,正確把握如實填報、深入核查、結果處理3個環節,做好隨機抽查和重點核查工作。研究制定委機關公務員年度考核實施辦法、直屬事業單位績效考評實施辦法。綜合運用巡視、考核、審計、信訪抽查核實等成果。
          四、提升人才支撐保障能力,加強衛生計生人才隊伍建設
          (十三)重視和發揮人才規劃的引領作用。組織開展廣西衛生計生人才隊伍建設調研,制定出臺《自治區衛生計生人才發展“十三五”規劃》。指導基層衛生計生部門落實《關于進一步完善我區基層醫療衛生機構用人新機制管理工作的指導意見》(桂人社發〔2015〕37號),進一步完善衛生計生人才隊伍建設的各項政策措施。
          (十四)探索建立符合衛生專業技術人才特點的評價方式和辦法。深化職稱制度改革,突出醫療服務業績導向,進一步改革完善基層衛生專業技術人員職稱評審工作。
          (十五)實施基層醫生特崗計劃。根據國家特崗計劃安排,今年我區對基層鄉鎮衛生院招聘特崗醫生300名,優先為54個縣基層衛生機構配備特崗醫生,制定實施工作方案并組織實施。
          五、深化對外交流與合作
          (十六)推進我區“一帶一路”衛生交流合作。深化與東盟國家醫藥衛生合作,舉辦首屆中國—東盟衛生合作論壇,搭建中國—東盟衛生交流合作新機制;加強與港澳臺地區的衛生計生合作交流;加強與非洲國家、周邊國家、歐美等友好國家合作。
          (十七)加強援外醫療工作。改革援外工作模式,加強援外醫療隊管理,提升醫療隊服務國家大外交能力和水平。實施援科摩羅“光明行”活動。
          (十八)加強因公、因私出國(境)管理。貫徹落實中央和自治區有關規定,嚴格因公出國(境)審批;加強和規范領導干部因私出國(境)登記備案、證件管理、出國(境)審批。
          六、堅持高標準嚴要求,提升人事服務水平
          (十九)從嚴抓好基礎管理。及時辦理干部調任、入編申請、增人計劃、公務員及參公登記,以及委機關、委屬事業單位法人年檢和變更、機構更名等手續,完善公務員及參公人員職位管理;按照政策規定,做好機關公務員及事業單位工作人員工資升檔、晉級調整工作,確保干部職工的調資及時足額兌現;及時辦理我委干部職工休假、人員出國政審、領導干部報告個人事項等工作;推動人事管理信息化建設,推廣運用組織管理系統軟件,提高工作效率;認真落實自治區黨委第十三巡視組整改要求,嚴格執行公職人員在社團兼職的有關規定,進一步推進政社分開,引導社會組織健康有序發展,規范領導干部兼任社會組織職務管理工作,開展領導干部違規在社團兼職或兼職取酬專項清理工作;制定出臺《自治區衛生計生委業務主管社會團體登記管理暫行辦法》,加強對全區性衛生計生行業社會團體的業務指導和監督管理,充分發揮社會團體在衛生計生事業發展中的積極作用。
          (二十)提升人事服務水平。牢固樹立以人為本理念,堅持以事擇人的原則,多措并舉調動衛生計生干部的工作積極性、主動性、創造性,確保人崗相適、人盡其才、才盡其用。加強干部人事政策學習,做到熟悉業務、通曉程序、吃透政策、嚴明紀律。堅持用專業眼光看事物、從專業角度想問題、用專業精神抓工作,更加深入地研究班子、研究隊伍、研究干部,注重跟蹤了解、動態把握、系統分析隊伍結構和干部特點,掌握人事工作規律,把握干部工作技巧,對干部做到了然于胸、知人善任,避免用管脫節、急拿現用,切實提高統籌兼顧、謀劃權衡和綜合協調能力,做到慧眼識人、大度容人、公道用人。
          (二十一)加強人事自身建設。將“嚴細深實”要求貫穿落實到人事部門自身建設全過程,從嚴從實履職擔責,以高標準出高質量,以執行力出戰斗力。在思想上,教育引導人事干部增強思想定力、政治定力、道德定力,把黨的政治紀律和政治規矩挺在最前面,善于把講政治的硬要求轉化為人事工作的好措施;在工作上,教育引導人事干部樹立工作的高標準、嚴要求,始終朝著正確方向走、迎著困難上、守住底線干,嚴格按照政策、按原則、按制度辦事;在作風上,帶頭開展好“兩學一做”,教育引導人事干部尊崇黨章、嚴守黨規,自覺弘揚優良傳統、優秀文化,始終堅持嚴抓、細做、深研、實干,努力建設講政治、重公道、業務精、作風好的模范部門。


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